פסק-דין בתיק עת"מ 1739-09

עתירה זו הוגשה כנגד החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז ת"א (להלן: "ועדת הערר") מיום 12.3.09, הדוחה ערר שהגישו העותרים על החלטת משיבה 1.

ועדת הערר דחתה את בקשת העותרים לקבוע כי הם זכאים לבנות 9 יחידות דיור במגרש המצוי ברח' מורדי הגטאות 23-25 ת"א, גוש 7068 חלקות 104-105 (להלן: "המגרש").

העובדות:

1.         העותרים הינם הבעלים של המגרש אשר גודלו כ- 577 מ"ר.

העותרת 1 היא חברה פרטית הנמצאת בבעלותו של העותר 2.

2.         ביום 23.8.91 אושרה למתן תוקף תוכנית מפורטת מס' 87 (להלן: "תוכנית 87") אשר מטרותיה היו, בין היתר, קביעת אזורי מגורים ואזורים מסחריים.

            תוכנית 87 מתייחסת לשימוש בקרקעות ובבניינים, אולם אינה קובעת ואינה מגדירה צפיפות או מקדם צפיפות אשר יש בהם כדי לקבוע מספר יחידות דיור או גודל יחידות דיור.

3.         באמצע שנות ה-90 יזם צוות תכנון אזור מזרח באגף תכנון בניין עיר של עיריית ת"א-יפו את תוכנית מפורטת 2629 (להלן: "תוכנית 2629").

מטרתה של תוכנית זו היתה להסדיר את הגדלת הצפיפות בשכונת יד אליהו.

ביום 28.3.96 פורסמו בילקוט הפרסומים 4394 תנאים מגבילים לפי סעיף 78 ל חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 לתקופת הביניים עד להפקדת תוכנית 2629, ככל שתופקד.

התנאים המגבילים קבעו כי בבנייה חדשה במגרשים שגודלם המינימלי הוא 450-500 מ"ר, גודל דירה ממוצעת יהיה 67-75 מ"ר לשטחים עיקריים והצפיפות לא תעלה על 6 יחידות דיור למגרש.

בסופו של יום, תוכנית 2629 לא נידונה בועדה המחוזית, לא קודמה ואף לא הגיעה לשלבי הפקדה.

4.         במקום קידומה של תוכנית 2629 הוחל בקידומה של " תוכנית מתאר מקומית מס' תא/3448 'יד אליהו דרום', שינוי מס' 1 לשנת 2004 לתוכניות מפורטות מס'  87 ו- K ותוכנית מיתאר מקומית ''מ' על שינוייהן "להלן: 'התוכנית הראשית'")  (להלן: "תוכנית 3448").

5.         בשנת 1997 הגישו העותרים בקשה להיתר בנייה במגרש.

מאחר וגודל המגרש הוא 577 מ"ר, ניתן היתר בניה בשנת 1997 ל- 7 יחידות דיור בשלוש קומות  (להלן: "ההיתר המקורי").

            ביום 26.07.07 הגישו העותרים למשיבה 1, הועדה המקומית לתכנון ובניה תל-אביב (להלן גם  " הועדה המקומית") בקשה להיתר בניה לבניין בן 9 יח"ד במגרש.

בקשות דומות הוגשו ע"י העותר בעבר, ונדחו. 

            הבקשה להיתר תוארה על ידי העותרים כבקשה לשינויים פנימיים הכוללים:

" העברת אחוזים מקומה לקומה, הגבהת המפלסים בבנין ב-30 ס"מ בגלל טעות בתכנית להיתר. שינויים במעטפת הבנין ושינויים פנימיים ביחס להיתר. ותוספת יח' דיור (9) בקומה א' (ראשונה)".